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浪子花的会计小屋
只要你坚持信念,impossible就会变成I’m possible
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2009年10月20日 08:15

【案例】

2005年2月,审计机关在对某行政单位2004年度预算执行情况进行审计(该单位尚未实行国库集中支付制度),并延伸审计了该单位直属事业单位的部分项目及资金时发现下列问题:

(1)该单位批复所属规划院预算时,安排了隶属于该单位的经费自理事业单位——法律中心房租及人员经费等补贴50万元,形成向非财政拨款单位安排预算资金。

(2)所属某中心挪用项目经费等300万元,全额拨给其全资公司用于购置印刷设备。

(3)所属单位未经财政部批准同意,将专项经费结余80万元进行分配,将40%计入事业发展基金,按30%计提公益金,用30%直接发放奖金。

(4)所属人力资源开发中心将专项经费50万元,借给企业用于资金周转,至审计时仍未收回。

(5)所属某部门未将行政事业性收费产生的存款利息500万元上交财政专户。另外,该部门违反规定,巧立名目多收相关费用700万元。

(6)所属机关服务中心将历年由利息等形成的杂项收入96万元从收入中转出,在“暂存款”科目挂账。

对上述问题,审计机关按照国家法律、法规规定,已及时下达《审计意见书》,要求:

①对安排非财政拨款单位预算资金问题,要求该单位收回上缴本级财政;

②对未按照预算规定的支出用途使用资金,挤占挪用项目经费问题,要求由该单位收回资金,或归还原资金渠道;

③其他财务问题按制度规定予以纠正。

要求:根据审计机关下达的《审计意见书》要求,对审计机关查出的上述问题做出相应的账务调整。


分析与提示:

该行政单位2004年度以及以前年度的财务决算已经上级财政主管部门批复。

本案例(1)属于安排非财政拨款单位预算资金问题。该单位应按照审计机关下达的《审计意见书》要求,立即采取措施,及时收回拨付给直属规划院的房租及人员经费50万元,并上交本级财政。收到规划院交回的50万元时,借记“银行存款”科目,贷记“应缴预算款”科目;上交本级财政时,借记“应缴预算款”科目,贷记“银行存款”科目。

本案例(2)属于该单位所属某中心挪用项目经费等300万元,全额拨给其全资公司用于购置印刷设备,属于安排非财政拨款单位预算资金问题。该单位应按照审计署下达的《审计意见书》要求,立即采取措施,及时收回300万元,并上交本级财政。收到全资公司交回的300万元时,借记“银行存款”科目,贷记“应缴预算款”科目;上交本级财政时,借记“应缴预算款”科目,贷记“银行存款”科目。

本案例(3)属于违反规定进行结余分配的问题。按照规定:“项目完成后,结余的资金经报财政部批准同意后,可结转下年度使用”。在未经财政部批准同意前,该单位应做相反会计分录将结余分配予以冲回。

本案例(4)属于该单位所属人力资源开发中心利用财政资金非法借贷行为。该单位应按照审计署下达的《审计意见书》要求,立即采取措施,尽快收回借给企业用于周转的资金50万元,并上交本级财政。收到企业归还的资金50万元时,借记“银行存款”科目,贷记“应缴预算款”科目;上交本级财政时,借记“应缴预算款”科目。贷记“银行存款”科目。

本案例(5)的做法不符合《国务院办公厅转发财政部<关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见>的通知》中“各部门必须将罚没收入、行政性收费和预算外收入,及时足额缴入国库或预算外资金财政专户”等规定,属于截留预算资金的行为。该行政单位应将被查出的所属部门行政性收费及时上交财政专户,上交时,借记“结余”科目1200万元,贷记“银行存款”科目1200万元。

本案例(6)属于人为造成的会计差错。该机关服务中心应将2003年度被查处的杂项收入96万元,自“暂存款”科目转入“其他收入”科目。


【案例】

资料:李某在199911月至20058月任某人民法院副院长、院长、党组书记期间,将应上缴区财政的诉讼费20500元用于发放干部、职工各种“奖金”、“补贴”、“加班费”,并借公务接待名义从该诉讼费中分得11000元,据为己有。

要求:

根据我国会计法律、法规、制度规定,分析李某的行为违反了国家什么财经规定并分析其应当承担的责任。


分析与提示:

李某的行为违反了收支两条线管理的基本要求:

收支两条线管理,是指具有执收执罚职能的单位,根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费(含政府性基金)和罚没收入,实行收入与支出两条线管理,即上述行政事业性收费、罚没收入按规定应该全额上缴国库或预算外资金财政专户;同时,执收执罚单位需要使用资金时,由财政部门根据需要统筹安排核准后,从国库或预算外资金账户拨付。

收支两条线管理的基本要求主要有:

1)收费主体是履行或代行政府职能的国家机关、事业单位和社会团体。罚没主体是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构。

2)各种收费、罚没项目的设立都必须有法律、法规依据。

3)收费、罚没收入必须全部上缴财政,作为国家财政收入,纳入财政预算管理。

4)收费实行收缴分离,罚没实行罚缴分离,即实行执收执罚单位开票、银行缴款、财政统管的模式。

5)执收、执罚单位的开支,由财政部门按批准的预算拨付。

李某作为人民法院院长、党员领导干部,本应模范带头执行党的纪律和国家政策法规,廉洁自律,但他对党纪政纪置若罔闻,顶风违纪,将隐瞒、截留应缴财政的诉讼费用于发放干部、职工各种奖金和补贴,用于请客送礼以及非法占有。其错误是十分严重的。同时需要结合以下规定展开具体分析:

1)截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。

2)违反规定,将行政事业性收费、罚没收入用于提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物、挥霍浪费或者有其他超标准支出行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。


【案例】05试题案例分析题九20分

甲事业单位为财政全额拨款的事业单位(以下简称甲单位),自2004年起,实行国库集中支付和政府采购制度。经财政部门核准,甲单位的工资支出、l0万元以上的物品和服务采购支出实行财政直接支付方式,10万元以下的物品和服务采购支出以及日常零星支出实行财政授权支付方式。

2004年,财政部门批准的甲单位年度预算为2000万元。1~11月份,甲单位累计预算支出数为l800万元,其中,1500万元已由财政直接支付,300万元已由财政授权支付;12月份经财政部门核定的用款计划数为200万元,其中,财政直接支付的用款计划数为l50万元,财政授权支付的用款计划数为50万元。

甲单位12月份对有关国库集中支付和政府采购事项的会计处理或做法如下(假定甲单位无纳税和其他事项):

(1)2日,甲单位收到代理银行转来的“财政授权支付额度到账通知书”,通知书中注明的本月授权额度为50万元。甲单位将授权额度50万元计人银行存款,同时确认财政补助收入50万元。

(2)4日,甲单位收到财政国库支付执行机构委托代理银行转来的“财政直接支付人账通知书”和“工资发放明细表”,通知书和明细表中注明的工资支出金额为80万元,代理银行已将80万元划入甲单位职工个人账户。甲单位将80万元的工资支出确认为事业支出,同时,减少银行存款80万元。

(3)6日,甲单位按规定的政府采购程序与A供货商签订一份购货合同,购买一台设备,合同金额为55万元。合同约定,所购设备由A供货商于5天内交付,设备价款在交付验货后由甲单位向财政申请直接支付。甲单位对此事项未作会计处理。

(4)9日,甲单位收到所购设备和购货发票,购货发票上注明的金额为55万元。甲单位在验货后,于当日向财政国库支付执行机构提交了“财政直接支付申请书”,向财政申请支付A供货商货款,但当日尚未收到“财政直接支付入账通知书”。甲单位按发票上注明的金额55万元,在确认固定资产的同时,确认应付账款55万元。

(5)11日,甲单位收到代理银行转来的用于支付A供货商货款的“财政直接支付入账通知书”,通知书中注明的金额为55万元。甲单位将55万元确认为事业支出,并增加财政补助收入55万元。对已确认的应付账款55万元未进行冲转。

(6)14日,甲单位从零余额账户提取现金5万元。甲单位对此事项进行会计处理时,增加现金5万元,减少银行存款5万元。

(7)15日,甲单位报销差旅费4、8万元,并用现金购买一批随买随用的办公用品1000元。甲单位将上述支出4、9万元计人了事业支出。

(8)20日,甲单位按规定的政府采购程序与B供货商签订一份购货合同,购买l0台办公用计算机,合同金额为9万元。合同约定,所购计算机由B供货商于本月22日交付,货款由甲单位在验货后向代理银行开具支付令。甲单位对此事项未作会计处理。

(9)22日,甲单位收到所购计算机,但购货发票尚未收到。甲单位验货后,向代理银行开具了支付令,通知代理银行支付B供货商货款。甲单位因购货发票未到,未作会计处理。

(10)24日,甲单位收到B供货商转来的购货发票,发票中注明的金额为9万元。甲单位确认固定资产9万元,同时,减少零余额账户用款额度9万元。

(11)31日,甲单位计算的2004年度预算结余资金为56万元,其中,财政直接支付年终结余资金为l5万元,财政授权支付年终结余资金为41万元。甲单位未对年终预算结余资金进行账务处理,只是将其在“备查簿”中进行了登记。

要求:

1、分析、判断事项(1)-(10)中,甲单位对各事项的会计处理或做法是否正确?如不正确,说明正确的会计处理。

2、分析、判断事项(11)中,甲单位对年终预算结余资金的计算及做法是否正确?如不正确,请计算正确的年终预算结余资金,并说明正确的会计处理。


【分析提示】

1、事项(1)中:甲单位的会计处理不正确。

正确的会计处理:将授权额度50万元计人零余额账户用款额度和财政补助收入。

事项(2)中:甲单位的会计处理不正确。

正确的会计处理:将80万元工资支出确认为事业支出和财政补助收入。

事项(3)中:甲单位的做法正确。

事项(4)中:甲单位的会计处理正确。

事项(5)中:甲单位的会计处理不正确。

正确的会计处理:还应当减少应付账款55万元,增加固定基金55万元。

事项(6)中:甲单位的会计处理不正确。

正确的会计处理:增加现金5万元,减少零余额账户用款额度5万元。

事项(7)中:甲单位的会计处理正确。

事项(8)中:甲单位的做法正确。

事项(9)中:甲单位的做法正确。

事项(10)中:甲单位的会计处理不正确。

正确的会计处理:确认事业支出9万元,减少零余额账户用款额度9万元,同时,增加固定资产和固定基金9万元。

标准答案及评分标准

1.不正确(1分)应计入零余额账户用款额度和财政补助收入(1分)转贴2.不正确(1分)工资支出确认为事业支出和财政补助收入(1分)

3.正确(1分)

4.正确(1分)

5.不正确(1分)应减少应付账款,增加固定基金55万元(1分)

6.不正确(1分)应增加现金并减少零余额账户5万元(1分)

7.正确(1分)

8.正确(1分)

9.正确(1分)

10.不正确(1分)应确认事业支出减少零余额账户9万元并增加固定资产和固定基金(1分)

11.年终结余不正确(1分)

财政直接支付结余为15万元(0.5分)财政授权支付结余为36万元(0.5分)

会计处理不正确(1分)应增加财政应返还额度和财政补助收入15万元(1分),增加财政应返还额度36万元,减少零余额账户用款额度36万元(1分)

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