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芊芊小筑
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羽菲儿 性别:女    所在地:北京市
博客文章
2010年01月18日 17:23

2009年12月从铁道部获悉,今年春运期间,铁路部门将在广州铁路集团公司和成都铁路局部分车站试行火车票实名制。目前,准备工作已经到位。为这次火车票实名制的试点,铁道部下发了一份长达29页的《程序修改和操作说明》。
什么是火车票实名制?
面对铁道部如此大的动作,人们不仅要问什么是火车票实名制?它真能解决“一票难求”的春运问题吗?火车票实名制是指公民在购买火车票和乘座火车时,需要登记、核查个人的真实身份的一种实名制度。从某种角度上讲,火车票实名制可以打击贩卖火车票违法犯罪行为,预防、控制和打击铁路站车上的旅客财物被盗、抢劫、杀人、爆炸、贩毒等,而且从人身安全保障和乘车管理上,都起到了不可忽视的作用。
火车实名制的由来
熟悉中国传统风俗的人都知道,中国大陆在传统的春节前后发生的一种大规模的高交通运输压力的现象——春运。春运期间客流量非常大,每年的春运的客流量都超过大陆的总人口,有十多亿之多。春运一般发生在春节节前15天及节后25天左右,因此每年春运约40天。一般意义上的春运,是指中国大陆的城际交通,不包括中国大陆与香港和澳门之间的交通以及国际交通。春运规模之大,以致中国大陆交通难以承受,为了解决春运问题,中国政府每年都要提前部署,但仍无法满足春运要求。在春运中,产生一个非常严重的问题就是“一票难求”,中国大多数人普遍认为,归根结底是由于没有实行火车票实名制,所以“火车票实名制”的声音越来越大。
火车实名制给旅客带来了什么?
实施火车实名制的车站购票过程比通常要复杂一些,实名制车站发售实名制车票时,当旅客持二代身份证购票,通过二代证识读设备读取证件号和姓名,其他证件由售票员手工录入证件号;非实名制车站发售实名制车票时,由售票员手工录入证件号。届时火车站售票系统会统一更新,票面上将会有身份证号码,百姓凭身份证、军官证、护照等有效证件,1个人1次最多可买3张,但得要带3张身份证的号码(每位公民都有自已的身份证号码,但不一定有身份证)。这也就是说每张身份证的号码只能购买一张火车票。“学生证、暂住证不算有效证件。”至于学生买火车票还是可打折,但得凭学生身份IC卡。
儿童火车票不实行实名制
1.5米以上16岁以下没有身份证的未成年人,可凭户口簿或者户籍所在地公安机关出具的户籍证明信或学生证购票,证明信内容须包括旅客姓名、性别、出生年月、籍贯、有效身份证件号码等信息,其中户籍所在地公安机关出具的户籍证明信只允许购票,进站乘车前,须在车站公安专门设立的制证口补办临时身份证明。儿童车票不实行实名制。
团体订票上网逐一报证件
春运外来工团体票则由订票企业在确认受理计划阶段,通过订票网站逐一对应提交乘车员工的姓名、居民身份证件号码、居民身份证件类型。
实名制火车站不卖站台票
旅客进站时,铁路工作人员将核对车票和有效身份证件,确认票面信息与证件、持证人是否一致。三者相符的由工作人员在车票正面加盖验讫章后进站乘车,不符的不能进站上车。持有减价优惠票的旅客如学生、伤残军人,在出示有效身份证件的同时还需出示符合优惠票规定的证件如学生证、伤残军人证。持儿童票的儿童旅客不需核对身份证件。试行实名制的车站在试点期间,不发售站台票。铁路部门将组织志愿者,为老、幼、病、残、孕妇等旅客服务。
丢失或未携带有效身份证件的持票旅客,须凭临时身份证明验证进站。另外,对于临时身份证只能用一次。如重庆菜园坝、龙头寺两个实名售票火车站,乘客在火车站申请的临时身份证明,不能用来购买火车票。只能在实名购票后,因各种原因,在检票时没有身份证时使用。这种临时身份证,只能在进站检票时使用一次,之后作废。与此同时旅客们的乘车习惯需要改变。过去,不少住得远或是区县的居民,会托朋友帮买火车票。这种情况在实名制后不可能了。由于一些火车早上很早就会发车,因此区县乘客如果要乘这个时间段的火车,最好的办法就是就近在各个网点买票,或者干脆到两个窗口去买票。还有一些旅客喜欢在发车前才检票进站。这种习惯也得改一改。因为实名制后,检票多了查看身份证的环节,检票速度会变慢,所以还希望旅客们能提早进入火车站候车室等待检票。
北京华经纵横咨询有限公司认为,火车票实名制作为铁道部解决买票问题的重大举措,具有破冰意义,不仅有利于缓解春运时“一票难求”问题,为打击了票贩子提供了制度支持,对“黄牛党””和铁路“内鬼”沆瀣一气起到巨大震慑作用。而且作为一种长效的制度,这一举措还会促使正常的售票渠道不断升级改造,有利于铁路售票系统的畅通,有利于维护铁路运输安全。
然而我们在面对火车票实名制时,也应该清醒地认识到问题的解决并不是立竿见影的,有时候还由于某些意想不到的情况给人们带来不便,难免不会使一些人出现过大的心理落差。因此为了更有助于全社会凝聚共识与力量,不断推动实名制的完善与发展,实名制采取“先试点、后推广”的循序渐进发展模式,不失为一种积极稳妥的办法。
下面是其他国家火车实名制的实施情况:
印度:足不出户就可方便购票
印度的旅客列车主要分为两大类,一类是各种长途快速旅客列车,比如从印度首都新德里发往各邦首府的列车;另一类是各种慢车和短途旅客列车。对于第一类旅客列车,印度实行“实名购票”制度。旅客在购票时,需要提供姓名、年龄、性别、家庭住址、联系电话等基本信息,并出示相关证件和证明。如果是在车站或代销点购买短途车票,旅客也要出示有关的证件,然后领一张表格,填好后交钱购票.
因此虽然印度全国铁路里程达到6.3万公里,每天运营的火车有1.8万多辆,其中旅客列车8700余辆。但在印度,购买火车票却是非常方便的。旅客可以到火车站买票,也可以找代销点或旅行社订票。除此之外,印度铁道部门与一些网吧签订了合作协议,旅客可以到经过授权的网吧交钱购票。如果旅客有信用卡或者连通了网上银行服务,那么旅客还可以在家里直接上网买票,经确认后直接打印出来就可以,类似电子机票,真正做到了足不出户。
俄罗斯:“黄牛党”无机可乘
俄罗斯人在多年以前就已经开始实行火车票实名制,而且火车票像民航机票一样,必须机打出票,以保障铁路旅客运输的安全和规范化。在俄罗斯乘火车出行,需要凭有效身份证件购买车票。车票上还明确标注有乘车人的身份证件信息,如证件种类、证件号码、持证人姓名等。在进入车厢时,还必须向列车员出示车票和有效证件才能上车。在火车运行途中,也要配合列车员查票。所以,在俄罗斯,绝对不会出现“黄牛党”倒卖火车票的情况,火车运营非常有秩序。另外在俄罗斯,几乎所有大小火车站都是开放型的,从站台到站外大街并没有封闭的围墙,人们不管是否乘车,不必验票就可以径直走到站台上的列车旁。只是在进入列车时,才需要向站在车厢门旁值勤的列车员出示车票。
泰国:“半实名制”防倒票
在泰国,买火车票需要到票务代理点或火车站。如果赶上节日期间或是比较紧俏的线路,提前一两天买票也是必须的。不过,泰国基本上不会出现票贩子把持票务、高价出售火车票的事情。因为在泰国火车票实行“半实名制”。
“半实名制”,就是买票人需报上乘客的真实姓名,但不需报上身份证号和护照号。乘客的姓名和性别均将被电脑打印在火车票上。在火车行进途中,不断会有列车员查乘客的票,想转让车票需要到专门的窗口办理。因此,虽然可以有人替你买票,但想通过买一沓票来倒卖赚钱就比较困难了。
在泰国,火车运输是普通百姓最为依赖的出远门方式。在新年等重大节日期间,为了让老百姓能够回家过节,泰国交通部不仅不会提高铁路运输的票价,还经常会实行优惠票价。在泰国乘火车,节日人多时的火车站也很有秩序,赶上“一票难求”的现象并不多。
日本新干线不需要实名制
日本全国有6条大的干线,新干线技术成熟,运行稳定,安全性较高,运行45年来,还没有发生人为致死的事故,号称为全球最安全的高速铁路之一,也是世界上行驶过程最平稳的列车之一。从东京至博多1175.9公里的行程,乘坐目前速度最快的“希望号”的话,旅行时间不到5小时,平均旅行速度约为每小时258公里。由于车次极多,而且车票可以提前一个月购买,所以日本的火车票不需要采用实名制就可以满足旅客需要。在日本,每年也有两次大规模的返乡探亲大移动,那是在夏天的盂兰盆节和冬天的新年前后。铁路运输是日本人返乡探亲的首选。而新干线的高速度、高密度可以满足那些在大城市工作的人们回家团聚的迫切需要。

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